黄建强继续汇报着：“各种迹象表明，这是一个分工明确，有组织、有首领、有骨干，并渗透到党政司法机关的黑社会组织，最起码，也具有黑社会色彩。可是，目前还缺乏有力的证据。我们在调查时，人们都不敢说实话，少数人说也是私下里，一旦我们拿出笔来做记录，他们立刻闭上口，央求我们保密！”
秦志剑补充说：“这一切的症结就在大军子身上，他要不抓起来，群众就不敢站出来反抗，可他又不好动，根子硬，保护伞厉害，本身又是市人大代表，如果对他采取强制措施，还得市人大批准。这恐怕很难办到！”
林荫听着听着眉头皱起。然而，虽然深感为难，决心却没有动摇。他说：“打黑当然难，不难也早就打掉了，可邪不压正。我看，你们再抠抠‘老刀’，力争从他身上打开缺口。”
秦志剑和黄建强离开后，林荫的思绪又转到牛明身上。一天过去了，还是没有什么动静，牛明的表现还是那么“正常”。从前那股一贯的牛劲儿不见了，少有地现出谦虚的笑容，各个办公室走动，跟这个打招呼，给那个甩烟，还主动找自己研究常务工作，提出争取经费的想法。